自上任以来,特朗普总统一直致力于改革美国的移民政策,其影响也不仅仅限于非法移民或难民,也涉及到留学生及其签证政策。虽然有一些调整,但缺乏明确的政策目标和长期规划,造成不少困惑和疑虑。
最为引人注目的改革措施之一是针对 H-1B 签证的限制。H-1B 是一种高技术工人签证,被用于招聘外国专业人才。这一签证方案是吸引留学生留在美国的关键因素之一,但也因为对外籍雇主的依赖而备受争议。特朗普政府更改了 H-1B 签证的发放标准,加重了审核程序,拖延了批准的时间。此外,特朗普政府还提出了取消工作许可证(即备案)的计划,这是给 H-4 家属签证的持有人发放的一种工作许可。如果实施,将直接影响数万名留学生和家属。
另一个引起留学生关注的问题是 OPT 签证政策。OPT 是指获得学士或更高学位的留学生在毕业后可以在美国工作的一种签证。原本 OPT 的到期日期是在一年后,但这一政策被特朗普政府修改成了最多三年的有效期限。限制 OPT 的有效期会对流程能力和就业可能性造成阻碍,而这些又是留学生决定是否留在美国的重要因素。
特朗普政府对留学签证的管控不仅仅是签证种类和期限的修改,而且还包括对移民局的调整和管理方式。配合特朗普对“美国优先”的政治口号,美国移民局的官员现在更注重确保留学生/外籍员工确实是最佳选择,同时避免美国本土学生和工人被排挤。
虽然特朗普政府对留学生的签证政策方案存在诸多不确定性和混乱,但根据美国国务院发布的最新数据,美国海外签证颁发量在 2019 年上升了 3.7%,达到了 95,341,部分原因是强劲的美国经济和向国际学生提供的更多奖学金。因此,全面评估留学签证改革的影响仍有待时间验证。